2010年，国家对房地产市场进行严厉的调控，保障性住房建设也快马加鞭。展望新的一年，人们期待楼市稳定，更多人能买得起、租得起房子，改善住房条件；保障房能建得更多、覆盖更广，让更多人受益。

　　    2010年的楼市调控会对2011年的房地产市场产生什么样的影响？2011年如何进一步改善人民群众住房条件？住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹近日接受媒体采访时表示。

　　人们对调控不满意

　　楼市问题积重难返，仅靠短期调控难以实现大众期待的效果

　　记者：从居民的感受看，房价仍然过高，远远超过普通人的支付能力，群众怨言很大。客观上，2010年一线城市的房价几次出现过快上涨的势头，比如北京，2010年底又出现一些楼盘排队抢购的现象。人们对调控的效果感到不满意，究竟是什么原因造成的？

　　秦虹：大家对调控不满意，原因是多方面的。今天楼市出现的种种问题，比如房价上涨过快、投资比例过高、违法违规交易、炒地炒房等，都不是近一两年形成的，比如2005年就开始出现的供求失衡问题，积累到今天，越来越严重。这些多年积累的问题，不可能在政策出台短短几个月就得以解决。

　　今天房地产市场的问题，不仅仅和房地产自身运行有关，也和外部因素有关。比如流动性过剩，社会资金充裕，而投资渠道有限，大家只好投资房地产；收入差距大，有的人不用贷款也能买得起很多套房子，有的人一套自住的也买不起。这些因素对房价影响很大。不可能在外围这些问题没有解决的情况下，仅靠房地产调控政策就能解决房地产根本性的问题。

　　房改10多年来，房地产业发展速度特别快，但与此相适应的房地产制度建设却远远没有跟上。比如与房地产市场发展相应的税制体系迟迟无法建立，相关法律法规不健全等。在这种被动的情况下，政府调控房地产市场只能靠短期政策。而短期政策往往需要服从国民经济宏观调控的决策，保增长的时候就“救市”，防过热的时候就收紧，容易引起行业的整体波动。如果长期制度不建立起来，仅靠短期政策来调控的话，很难实现大家所期待的效果。

　　楼市调控如何继续

　　抑制投资投机型需求，增加市场的有效供应

　　记者：住房和城乡建设部部长姜伟新最近表示，2011年仍要坚定不移地加强房地产市场调控。房地产调控要继续坚持，重点应该放在哪些方面？

　　秦虹：2010年的调控，最重要的是两项政策。一是通过严厉的执行差别化信贷政策，抑制投资投机型需求。二是切实增加市场的有效供应。我认为，这两项措施非常关键，2011年应该坚持。

　　为什么要坚持？首先，现在社会上的资金仍然非常充裕，资金多、没有出口，2011年这一状况很可能会延续。因此，差别化信贷政策必须坚持，阻挡投机资金进入房地产市场。同时，楼市供求失衡的状况依然存在。只有供应略大于需求的时候，房价才能真正稳定，投资者也才会离开这个市场。而且，由于房地产是不动产，一个相对稳定的市场，还需要使整个城市住房总套数比家庭总数要大。因此这种供大于求不仅是总量的，而且应该在每个房价上涨过快的区域都实现供大于求。所以仍然要努力增加有效供应。

　　更要注重制度建设。尤其是房地产税，要尽快开展试点。开征房产税可以起到调节社会财富分配，减少房屋空置，稳定地方财政收入的作用。我们从无到有建立房产税制度，尽管难度很大，但尽快开展试点非常关键。